出臺的背景後，說道：

“二叔、三叔，從國家到地方的國土資源部門，對旅遊業用地都是非常重視的，我們的晨溪大寨百家竹林專案之所以如此順利，也就得益於縣、鎮兩級國土資源部門的積極作為，從規劃上報到最後的招牌掛，許多時候都是國土部門主動找我們，催促我們。”

“二叔、三叔，現在的國土部門與以往是大不一樣了。”田理麥也說道。

“其實，我最擔心的就是土地問題，不管是搞什麼開發，如果土地落不實，就是一句空話，簽訂的合同也就是草紙一張。”二叔蔣祝民說道。

三叔蔣祝民說道：

“蔣雯雯，田理麥，你們把這份檔案旅遊用地的相關內容介紹一下，如何？”

田理麥看了一眼蔣雯雯，笑著說道：

“二叔、三叔，這份檔案，有段時間我是天天帶在身上，有空就拿出來研究它，現在對檔案的內容可以說是相當熟悉了。”

“田理麥，那你大致將內容介紹一下。”二叔蔣祝民說道。

“好吧。”田理麥答應道。

田理麥介紹說，國家相關部門出臺的這份檔案從六個方面積極保障旅遊業發展用地。

（一）有效落實旅遊重點專案新增建設用地。

為保障重點建設專案順利落地，針對規劃銜接不夠問題，檔案提出了三方面的保障措施。

一是建立有效的規劃銜接機制。

依據《土地管理法》、《旅遊法》等相關法律規定，強調各地按照資源和生態保護、文物安全、節約集約用地原則，加快旅遊發展規劃，並做好與土地利用總體規劃、城鄉規劃、風景名勝區規劃、環境保護規劃等相關規劃銜接工作，從而奠定旅遊業發展依法、依規劃用地的基礎。

二是按照旅遊專案建設時序及時保障用地。

對符合相關規劃的旅遊專案，按建設時序分別及時保障落地。

三是加大旅遊扶貧用地保障。

農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱鉅的任務，旅遊業就業容量大、經濟帶動性強，在我國扶貧開發中發揮著日益顯著的作用。正成為我國扶貧攻堅的嶄新生力軍。

因此，檔案特別提出加大旅遊扶貧用地保障政策要求。

同時，檔案還明確了鄉村旅遊的用地政策，從明確用地供應和方式兩方面支援旅遊扶貧。

（二）支援使用未利用地、廢棄地、邊遠海島等土地建設旅遊專案。

按照國務院檔案規定，結合生態文明建設總體要求，檔案對使用未利用地、廢棄地、邊遠海島等土地建設旅遊專案的政策進一步予以細化。

一是對使用荒山、荒地、荒灘及石漠化、邊遠海島土地建設的旅遊專案，優先安排新增建設用地計劃指標。

二是對使用上述土地建設旅遊專案的，出讓底價可按不低於土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和的原則確定。

三是開發旅遊專案與土地復墾相結合，促進經濟、社會與生態文明相統一。

為此，檔案提出兩方面政策措施。

一方面支援各地按照《土地復墾條例》的相關規定，制定支援政策，鼓勵土地權利人自行復墾開發垃圾場、廢棄礦山等歷史遺留損毀土地建設的旅遊專案。

另一方面，對政府收回或徵收的歷史遺留損毀土地，允許透過招標拍賣掛牌方式合併確定新的土地使用權人和復墾投資主體，以吸引社會資本投資。

（三）依法實行旅遊業用地分類管理制度。

針對旅遊業用地型別多，生態景觀涉及農用地、未利用地規模大，一般不改變土地性質的特點，檔案提出對旅遊業用地實行分類管理制度。