應該說，這種試驗工作已經有了明顯的結果，在以經濟建設為中心的前提下，國家也正在逐步向服務型政府轉變。開發區提倡“三為主，一致力”：以吸引利用外資為主，以發展工業為主，以出口創匯為主，致力於高新技術產業發展。在這些方面，開發區基本了完成了歷史使命。

但是現在的開發區已經存在諸多隱患，比如目前中國有各類開發區超過6000個，但經國務院批准的只有232家，省級批准的也不過1019家；換句話說，有將近7成的開發區不在國家規劃範圍之內。並且包括一些所謂的“準開發區”，據估測高達15000多個。各地熱衷於大建開發區，最初是為了吸引外資，此後內資、外資來者不拒，逐漸演變成各種集商業、工業、居住一體化的城市綜合“社群”。有些開發區已經開發成了商貿區、居住區，完全改變了開發區承擔產業佈局的基本功能。

在中國改革開放過程中，許多開發區發揮了重要作用，但同時也意味著各種財稅優惠政策競賽的開始，成了享受“超國民待遇”的特別經濟區。開區的建設造成的耕地減少、農民失地失業、拆遷上訪、市場不公平、資源浪費、金融安全、社會動盪等問題也日漸突出。

針對這種現狀，周帆認為開發區應該像深圳關口一樣，完成了其使命就要撤消。開發區成為一個孤島已是客觀現實，幅射力不夠，與周邊區的關係難以協調，內部管理出現重重問題，居民管理是管委會難以承擔的重任。書　包　網　txt小說上傳分享

三、敘事方式三：產品策劃——產品決定價格（9）

周帆提出了一個石破天驚的建議：撤消開發區，設立行政特區。

深圳（包括其它四大特區）是中國改革開放的視窗，但這些特區是*為實施改革開放而設立的經濟改革樣板區。中國走到今天，經濟已經與世界接軌，並且在文化、政治、*等方面也正在向全球一體化靠攏。中國的許多政治體制，不可避免地制約了經濟的發展，為了將服務型政府落到實處，建議設立一個“行政特區”，像香港那樣的行政特別區。在司法獨立、新聞自由等方面探索一條屬於中國特色的符合中國國情的政治體制。將“行政特區”作為試驗田，進行探索，進可攻，退可守。如果成功，則慢慢過度，如果失敗，則取消“行政特區”

再來看看CBD。

CBD主要集中在歐美髮達國家，如紐約的曼哈頓、倫敦的金融城、東京新宿、新加坡中心區、香港中環等。

CBD以第三產業為主，具有強大的現代服務功能和經濟幅射力，而不僅僅是硬體。但是，中國的CBD將硬體放在首要位置，這顯然是有違CBD本質的。

建設CBD的條件通常是：GDP在1000億以上、發達的現代服務業（不是製造業）、在區域或者全球的經濟地位高。

周帆認為，中國大部分城市處於從製造業向服務業的發展期，不適宜建CBD。要建也只適合極少一部分的大型城市，比如北京、上海、廣州等。因為CBD是指以電子資料交換、電子商務、電子金融等最新資訊科技為支撐，以電子貨幣為主要媒介，以現代化的金融服務和電子商務為核心功能，以國別人文為地緣標誌，面向世界的現代化金融貿易區。CBD必須具有如下特點：佔據城市黃金地段、高樓林立、彙集眾多金融機構、跨國公司和中介服務機構、集聚人流、物流、資金流和資訊流、在現代城市經濟中發揮著核心和樞紐作用、成為國家或者地區或城市經濟實力和國際競爭力象徵。按照這個要求，真正的CBD在中國是很難找到落腳點的。

中國城市對CBD的理解，更多地停留在實體CBD上，而CBD是包括實體CBD和虛擬CBD兩種型別的。實體CBD由有形的建築群構成，包括辦公樓宇區、