自四十五年普免一次。四十九年,豁免甘肅壓欠起運糧銀百六十餘萬,其存留項下民欠銀糧,起運項下民欠草束,悉免之。五十五年,高宗八旬,詔按各省額徵銀數,將所屬各府州縣次第搭配三次,按年輪免,三年而竣,一省之中,仍先儘上年災緩之區,首先蠲免。五十九年,普免各省應徵漕糧。六十年,普免各省積欠,及因災緩帶銀千五百五十餘萬兩、糧三百八十餘萬石,其奉天、山西、四川、湖南、廣西、貴州六省向無積欠,免下年正賦十之二。又以明年將歸政,免嘉慶元年各省應徵地丁錢糧,其省方時巡蹕路所經,輒減額賦十之三。
仁宗即位,以湖北、湖南教匪苗民蠢動,免次年兩省錢糧,並及川、陝被兵之區。四年,以郊祀升配禮成,普免各省積欠緩徵地丁耗羨,及民欠籽種口糧漕糧銀,並積欠緩徵民借米穀草束。十年,謁祖陵,免蹕路所經州縣錢糧之半。二十四年,以六旬萬壽,免天下正耗民欠,及緩帶銀穀,計銀二千一百二十九萬兩有奇、米穀四百餘萬石。四川、貴州兩省無民欠,免明年正賦十之二。
災蠲有免賦,有緩徵,有賑,有貸,有免一切逋欠。清初定製,凡遇災蠲,起運存留均減。存留不足,即減起運。順治初,定被災八分至十分,免十之三;五分至七分,免二;四分免一。康熙十七年,改為六分免十之一,七分以上免二,九分以上免三。雍正六年,又改十分者免其七,九分免六,八分免四,七分免二,六分免一。然災情重者,率全行蠲免。凡報災,夏災以六月,秋災以七月。既報,督撫親蒞災所,率屬發倉先賑,然後聞。康熙三年,戶部奏遇災之地,先將額賦停徵十之三,以待題免。四年,御史郝維訥請凡災地田賦免若干,丁亦如之。其後丁隨地起,凡有災荒,皆丁地並蠲。旨下之日,州縣不即出示,或蠲不及數、納不留抵者,科以侵欺之罪。乾隆元年,安徽布政使晏斯盛請“嗣後各省水旱應免錢糧之數,於具題請賑日始,限兩月造報,並請將丁銀統入地糧銀內核算蠲免”。從之。聖祖、高宗兩朝,疊次普免天下錢糧,其因偏災而頒蠲免之詔,不能悉舉。仁宗之世,無普免而多災蠲,有一災而免數省者,有一災而免數年者。文宗以後,國用浩繁,度支不給,然遇疆臣奏報災荒,莫不立予蠲免。若災出非常,或連年饑饉,輒蠲賑兼施雲。
倉庫京師及各直省皆有倉庫。倉,京師十有五。在戶部及內務府者,曰內倉,曰恩豐;此外曰祿米,曰南新,曰舊太,曰富新,曰興平,曰海運,曰北新,曰太平,曰本裕,曰萬安,曰儲積,曰裕豐,曰豐益。在通州者,曰西倉,曰中倉。各省漕運,分貯於此。直省則有水次倉七:曰德州,曰臨清,曰淮安,曰徐州,曰江寧,各一;惟鳳陽設二。為給發運軍月糧並駐防過往官兵糧餉之需。其由省會至府、州、縣,俱建常平倉,或兼設裕備倉。鄉村設社倉,市鎮設義倉,東三省設旗倉,近邊設營倉,瀕海設鹽義倉,或以便民,或以給軍。大抵京、通兩倉所放米,曰官俸,曰官糧,亦名甲米,二者去全漕十之六。其一,養工匠,名匠米。其一,定鼎時,宗臣封親王者六,封郡王者二,世宗之弟封親王者一,此九王子孫,自適裔外,並有封爵,以世降而隨之,統名恩米,二者去京倉百之一。是以雍正以前,太倉之粟常有餘。
乾隆二十八年,戶部侍郎英廉疏言:“邇年因賑恤屢截留漕運,間遇京師糧貴,復發內倉米石平糶,儲積漸減。請於湖廣、江西、江南、浙江產米之區,開捐貢監,均收本色,收足別貯。遇截漕之年,即於次年照數補運京倉。”下九卿議準,旋復停止。及嘉慶中,川楚盜起,水旱間作,工匠既倍於昔,而九王之後亦愈衍愈眾。咸豐後,復有粵寇之亂,運道不通,倉儲益匱,亂平稍復舊例。
向京師平糶,有五城米局,八旗米局。五城米局始於康熙。雍正四年,於內城添廠,並添五城、通州