；也不算預備役；只能勉強歸屬於民兵組織；只有在律法規定的特殊情況下；衛府才能臨時徵召；幫助軍隊做一些輔助性工作；僅此而已。地方武裝力量必須嚴格控制；否則一旦坐大；必然危及到地方穩定。

之前東都因地方戡亂力量嚴重不足；迫不得已才允許諸如齊郡張須陀等地方長官募民為兵；組建地方軍；這實際上已經是修改了兵制；只不過是臨時制度；沒有形成律法；某種意義上還屬於地方行為；並且因為兼顧到了地方利益；對地方上的貴族富豪們有好處；是為自己的利益打仗；所以才得到了支援。

現在朝廷以律法形式將之公佈於天下並實施；利益觸動就太大了；必然會激化官民矛盾；激化中央和地方矛盾；所以這一改革若想在東都贏得支援；難度非常大；尤其在聖主和中樞權威大損的政治背景下；難度就更大了。

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第兩百七十章　又是一個坑

八月初七日；聖主詔告遼東大本營；及遠征軍前線統帥部。

聖主重申了東征的戰略意義以及它對中土未來的重要性；所以；東征必須取得勝利；東征必須繼續下去；雖然東征遭遇了重大挫折；但這並不代表中土會放棄東征；相反；這更加堅定了中土把東征進行到底的決心。聖主和中樞要求遼東大本營和遠征軍前線統帥部；在做好撫慰遠征將士的同時；針對目前遠東形勢和東征戰局；拿出與之相適應的；且行之有效的策略；為儘快贏得東征的勝利而奮戰。

聖主和中樞沒有在詔書中就平壤大敗指責和詰難軍方；很顯然；對抗只會激化矛盾；於事無補；面對殘酷現實；聖主和中樞明智地選擇了諒解和妥協。現在聖主和中樞返回東都處理因東征失敗而引發的一系列危機；東征戰場交給了軍方；接下來的仗怎麼打；聖主和中樞不再於涉；其實他們即便想於涉也因為距離過於遙遠而有心無力；所以於脆放權；只要軍方支援聖主和中樞把東征繼續下去；只要遠征軍願意竭盡全力為明年的東征做好準備；那麼雙方就有共同利益存在；就會選擇妥協和合作；就不會走上對抗的道路以致於彼此嚴重傷害。

同日；聖主率行宮加快了回程速度；日夜兼程奔赴東都。

同日；遠征軍前線統帥部撤至遼東大本營。

留鎮大本營的民部尚書、左武衛大將軍樊子蓋；衛尉卿、檢校右候衛將軍劉權；左翊衛將軍段達；兵部侍郎斛斯政、明雅等統帥出迎三十里。見面一刻；中樞重臣、諸軍統帥們相對無言；大家面對自中土統一以來的空前慘敗；面對二十萬將士的覆滅；面對匪夷所思的結局；悲憤欲絕；這是十二衛府的奇恥大辱；是這一代中土老軍們的奇恥大辱。

樊子蓋宣讀了剛剛接到的聖主詔書。

聖主詔令；民部尚書樊子蓋、衛尉卿劉權、兵部侍郎斛斯政、明雅以及左翊衛將軍段達；待遠征軍撤回後；即刻起程返回東都。

又令；遠征軍前線統帥部的右翊衛大將軍於仲文、左翊衛大將軍宇文述、尚書右丞劉士龍；並左驍衛大將軍荊元恆、右候衛大將軍衛文升、右翊衛將軍薛世雄貴、右御衛將軍張瑾、右候衛將軍趙孝才、左武衛將軍崔弘升等遠征軍六路統帥；撤回遼東大本營後；馬上起程返回東都述職。

又令；右武衛大將軍李景；太僕卿、檢校左翊衛武賁郎將楊義臣坐鎮遼東大本營；為東征大軍正副統帥；全權負責東征事宜。

詔書宣讀完之後；帳內一片死寂。

這份詔書中；人事安排是次要的；重要的是中樞決策。

聖主和中樞的決策是；繼續東征；明年再攻平壤；務必要實現東征之戰略目的。

既然中樞決策繼續東征；那麼就目前東征戰局來說；遠征軍應該實施何種策略？是在冬天到來之前橫掃鴨綠水以南；把戰線穩定在鴨