不好就是玩火所以宇文述的這個計策完全正確，防患於未然，把危險消滅於萌芽中，符合國祚利益，更符合聖主和中樞利益。

君臣商討良久，反覆分析推演，最終還是接受了宇文述之策。

從聖主和中樞的立場來說，沒有更多選擇。距離年底不足一個月了，地方各郡朝集使、諸藩朝貢使，已經抵達東都或正在趕赴東都的路上，時間不是緊張，而是到了極限，不容一絲一毫的浪費，聖主和中樞必須在年底前拿出讓人滿意的成績來，逆轉今年政治軍事經濟上的一系列頹勢，否則就算聖主和中樞躲在河北的高陽宮，也無法逃避中央威權的淪喪和中土信任危機的爆發，而由此產生的負面影響將給地方和諸藩以嚴重衝擊，地方郡縣會無視中央政令越來越無法無天，諸藩亦會離心離德甚至背信棄義倒戈一擊，那麼可想而知，國內外形勢會急驟惡化，一潰千里，一發不可收拾，到那時不要說第三次東征難以成行，南北戰爭亦無力準備，就連兩京政治危機都無法緩解，一旦內亂加劇，兩京分裂，則國祚搖搖欲墜，統一大業更有分崩離析之危。

而從大漠北虜的角度來說，這是危險亦是機遇，如果抓住了機遇，避免了危險，則南北戰爭勝算大增。此刻距離白髮賊攻打安州已經兩個多月，距離白髮賊擊敗磧東南牙旗的叱吉設阿史那咄捺也有一個多月，相信到了這個月底，白髮賊北征弱洛水、松漠牙旗的步利設阿史那咄爾舉兵造反和東北易主的訊息就會傳到牙帳。由此不難預見，到了明年正月初，牙帳就會拿出最新對策，大漠就會對安州和東北實施攻擊或者招撫，但無論牙帳實施哪一種對策，對中土來說都是壓力，都是威脅，迴旋餘地會越來越少，最終甚至一敗塗地，白白浪費了大好局面。

兩害相權取其輕，與其白白便宜了大漠，陷自己於被動困境，倒不如現在退一步，先把安州和東北納入中土版圖，先讓聖主和中樞拿到開疆拓土的武功，先把日益惡化的國內外局勢緩解一下，以求利益最大化。

初步決策就此擬成，最大誠意招撫安州和東北，最大程度滿足安州和東北的要求，但前提是，安州和東北必須參加第三次東征，必須為中土衝鋒陷陣。

這個決策能否在中樞順利透過？

答案是否定的。

所謂最大誠意、最大程度的極限是什麼？如果對方所提條件損害到了中土利益，是否也酌情考慮？這肯定要爭論。

第三次東征都目前為止尚未形成決策，也就是說，事實上根本不存在第三次東征，那麼你以安州和東北必須參加第三次東征做為招撫條件，豈不是子虛烏有胡扯八道？這又要爭論。

爭論需要時間，而聖主和他的支持者缺少的正是時間，但中樞很多人尤其是持保守立場的大臣，並不缺少時間，他們缺少的是掣肘、打擊聖主和改革派的機會，一旦碰到了機會，不論決策正確與否，都一概否決，為了否決而否決。

聖主沉思良久，毅然決斷，“先談判，先既成事實，然後以唾手可得的武功倒逼中樞接受事實。”

這就是霸王硬上弓，生米煮成熟飯，你不吃也得吃，不認也得認。而對於聖主和宇文述等君臣來說，安州和東北已經落在了李風雲、李子雄手上，開疆拓土的武功板上釘釘，政敵們拼命阻撓招撫也在情理之中，為此不得不擅自繞過中樞實施招撫決策，但此舉嚴重違律，破壞了高層決策機制，影響非常惡劣，不過考慮到招撫沒有什麼風險，還會兼顧到大多數人的利益，結果還是很樂觀的，聖主和宇文述等君臣也就破天荒地破例一試了。

既然聖主不惜代價了，宇文述等人當然鼎力支援，但是，談判容易，在最短時間內達成所需要的談判結果就難於登天了。

“聖上，時間太緊，我們若想在年底前把開疆安州和東北的捷報傳到東都