河，受渭河影響的區域主要集中在渭南市，其中華縣、華陰是受災最重的兩個縣，但因為華陰縣本身是移民縣，“必要時可以將大壩破開作為滯洪區”，加之人口　少，其受損程度只有華縣1/4。

“華縣境內，有6條支流自秦嶺山脈流向渭河。南邊下了雨，整個水從支流向渭河裡流，渭河來了水，又可能倒灌進支流，所以我們是南北夾擊，壓力很大。”華縣　縣長薛東江說，“不過去年發的是水不是南山（秦嶺）支流的水，是渭河的水；渭河的水不是我們這裡的，是渭河上游下的雨。”

“其實小災基本兩年就有一次，只是範圍大小而已。”李衛濤自1987年就在華縣從事水利工作，記憶中，每年有一半時間都在防洪防汛上。今年的預報上渭河水　量可平均多四成以上，想起即將到來的汛期，李衛濤說他的心又懸了起來。一到汛期，縣裡其他工作幾乎都停頓下來。至於縣裡水利建設的支出，李衛濤說1998　年之前是陝西三門峽管理局投入渭河主堤的費用，支堤的建設和維修費用均由地方財政支付，1998年之後，主堤的費用改由省裡出，支堤不變，“地方財政困　難，連公務員工資都保不住，何況這筆開支”。

薛東江說，縣裡每年的財政開支僅5000多萬元，而工資發放要9000多萬元，“相差的部分由國家每年補助的6000多萬元來支付”。而不多的財政收入　中，以往來自農民的農業稅有500多萬元，但經此一災，這部分財政來源也成了缺口。

“這幾年，我們陷入了防汛—救災—重建的怪圈，基本上都是圍著這個圈圈轉。”薛東江給記者提供了這一組數字：從1960年到1990年，建庫幾十年，華縣　有19年受災，累計143萬畝耕地被淹。類似的數字只是顯性的，從華縣人的角度看，還有一些損失是隱性而無法計算的，“有很多外商本來想到華縣投資，人家　一聽說這裡老發水，都不敢來，誰願意冒這個險呢！”在三門峽這個問題上，作出“下游1億人利益，上游100萬人利益”的算式是簡單的，但對受災地區來說，　每個市、每個縣乃至每個村，這種利益的損失甚至犧牲都是具體而巨大的。三門峽方面也承認，三門峽大壩的建立，利益受損最大的便是陝西省；隨著地方利益的崛　起，一方向另一方利益上的妥協、讓步甚至犧牲不再是以往中央政府一個口號或一個動員、一紙命令就能實現的。

陝西每年都會提起關於渭河的議案，2003年的渭河之災則使這場爭論超越專家及政府幹部的範疇，直接將話題引入公眾視野。據華縣提供的材料，1960年以　前，渭河河床平均每年僅抬高2厘米，而今“平均每年抬高13厘米”，“泥沙淤積速度為1960年前的6。5倍。由於泥沙淤積過快，渭河河床比1960年三　門峽建庫前抬高了5。1米”。

潼關高程之爭

從三門峽向西，進入陝西境內的第一個縣便是潼關。從地理上講，潼關位於黃河、渭河、北洛河三河匯流區的出口。因為匯流區河谷寬闊，而潼關處河谷狹窄，所以　形成天然“卡口”。呈“幾”字型的黃河自北向南流入陝西，與自西而來的支流渭河匯合，東流入海。

3月20日上午，潼關水文站的工程師秦森剛剛將早上的活忙完，還沒顧上吃早飯。因為是桃汛期，每天早上8點水文站要向黃河水利委員會、國家防汛總指揮部等　彙報水量、含沙量。早上剛測到的資料，黃河的流量是1540立方米/秒，“應該算中等偏下吧！”水文站賀站長介紹說。

賀站長和秦工程師特地將記者帶到離水文站不遠的一處高地上，讓記者清楚地看渭河與黃河交匯。水文站的賀站長介紹說，因為渭河流經的河段，比如蘭州等一些城　市汙染得比較厲害，渭河有時會呈現一種近似發烏的顏色。