。陸軍、海軍人員攜手合作，共同保障海運安全。

日本海軍在夏威夷群島的瓦胡島珍珠港設定了護航總艦隊，在各航線重要港口設護航分艦隊，負責具體護航任務。每逢船隻出港時，都要填報規定表格，把目的地、航線、船型、數量、航行性質，提前一天上報港口，通報護航反潛司令部，由其判斷是否需要護航，並協調護航行動。在海上發現潛艇、敵艦、敵機、水雷蹤跡，艦船立即通知護航反潛司令部，並採取必要的規避措施。

護航反潛司令部根據各地的情報，每日在海圖上標註威脅地區，通知受到威脅的船隻注意規避，同時指派附近的反潛巡邏部隊前往清剿潛艇，對於敵機則通知防空司令部，敵艦和水雷通知海軍。

日本海軍在各條航線的關鍵區域均建立反潛巡邏區和反潛巡邏部隊，以小型反潛艦艇和飛機，實施定期與不定期的巡邏，在反潛巡邏區發生潛艇襲擊事件造成損失，視情況考慮追究主管責任。

同時，日本大本營對擊沉潛艇，比照擊沉驅逐艦給予戰功獎勵。任何船隻進入反潛巡邏區都要以無線電聯絡反潛巡邏部隊，反潛巡邏區為透過的無護航船隻提供護航和引導。受到保護的船隊，要向護航反潛司令部提交詳細報告書。當反潛巡邏部隊沒有餘力立即提供護航時，要說明理由，併為船隻安全透過反潛巡邏區提供指導，不能讓商船等待回覆。

運送兵員、裝備、重要物資的商船、油輪，必須組團行動，護航兵力按照重要性有不同級別。有可能遭到敵人軍艦和飛機攔截等超出護航司令部責任能力的情況，按照規定申請海軍支援或由海軍提供護航。

如果護航物件遭到攻擊蒙受損失，根據情況考慮追究護航隊主官的責任。在困難的情況下成功護航，則根據規定進行嘉獎。

護航反潛需要的經費由日軍大本營批准，需要的裝備由陸海軍劃撥或國防保障省生產供應，陸海軍應為護航反潛工作提供人員與技術指導，並鼓勵護航反潛司令部與陸海軍進行反潛、護航的經驗交流。…；

戰爭進行到現在，加上本土、澳洲和美洲西部港口的船廠建造以及在歷次戰爭中的繳獲，日本遠洋民用船舶總保有量高達一千九百五十萬噸，其中油船五百萬噸，基本能夠滿足維繫日軍各個戰場的需要。

此次前往南美大陸的運輸船隊的總噸位在二十萬噸左右，他們先得把補給物資送到洛杉磯港，下完貨後運上從美國拆卸的機床和生產線，送往南美的卡利港，由新近修通的連線哥倫比亞、委內瑞拉、巴西的鐵路線，將人員和裝置送往南美各地。

待人員和裝置清空後，運輸船隊裝上從南美各地蒐集而來的礦產及糧食，走美國西部——夏威夷航線返回列島，由其他運輸艦隊從列島分別送往東南亞和澳洲。其他艦隊回程時再把澳洲和東南亞生產的東西送到列島，轉運各地。

這彷彿是一個巨大的人體血液迴圈過程，就目前而言，日本列島還承擔著心臟的作用。但隨著中太平洋群島的攻取，日軍大本營已經制定了一個在列島淪陷後的新的轉運制度，夏威夷群島、新不列顛島和澳洲大陸將承擔更大的作用。

為了運輸時方便，同時確保航行時的絕對安全，人員被嚴格限制在船艙內，不得隨意走動。船艙又被劃分為一個個小閣子，每個閣子大多以家庭為單位塞進了滿滿當當的人。

艙閣裡一片昏暗，只有一盞瓦數很小的白熾燈散發著微弱的光芒。每一個艙閣地方都不大，空間狹小，空氣中充斥著一種奇怪的惡臭氣息。拖家帶口的人們蜷縮在分成三層、每層不到一米的鋼架床上，地面上只留下很小的過道。

由於儘量擴大了使用空間，往往這樣一艘一噸級的貨輪，可以運送兩千名移民，一個運輸艦隊一次輸送十萬人絕對沒問題。

艙閣裡雖然