腦的畢竟是少數，在爭論中，館閣地這些權力也獲得了大部分人的支援。

還有人擔心上下級之間的關係，由於官員都由本級館閣選舉產生，或者說是由本地的民意選舉產生，很可能會對上級政府的指令不聞不問。不過這一點也有應對。那就是本級政府的重要決策。也必須得到上級政府地批准，不同事項按照登記、稽核的要求。都有具體的處理，包括選舉出來的官員，也必須得到上級政府地同意。

至於上下級政府如果發生矛盾，大體的處理原則是駁回修改，如果最後還是不能同意，一般是提請上一級大理院依法判定。

政改方案提出後，一直在不斷地徵求意見並進行修改，即將要在上海實施的這套方案也只是試行，之所以這個時候提出來，一方面是華夏確實要進行改革，同時也是為了拉攏其它勢力，特別是這次將要在河南聯合作戰地捻軍。

“將我們的制度給捻軍的人看，華夏在自己的地方都實行這種相對自治的辦法，何況是他們呢？如果他們願意加入華夏聯盟的話，除了軍隊，具體的政策都是可以做調整地，比如說這個選民資格，就可以放開，放開給所有捻軍地支持者，”葉楓對王運說道。

王運笑了笑：“大人所說的地方自治捻軍地首領或許會感興趣，至於這套選舉辦法嘛，那就未必了，誰不想做土皇帝呢？”

葉楓搖搖頭：“誰都想做皇帝，問題是絕大多數人做不到皇帝，但他們又都想做皇帝，那怎麼辦呢？民主說穿了就是讓人人有機會，但這不是根本，最根本的地方在於制衡。”

“大家都想做皇帝，那最後的結果要麼是大家打一場，誰最後贏了誰就是皇帝，但是這種辦法代價太大，那就透過民主的辦法，大家來選。”

“譬如捻軍的人都想做土皇帝，但是土皇帝有大有小啊，何況他們現在只是土匪，我給他們一個可以透過選舉做土皇帝的機會，他們當然會抓住，就算頭領不同意，下面的人也會同意，下面的人都支援了，上面的頭領也只能同意。所以你這次去，不僅要和捻軍的頭領談，還要將我們的意思說出去，讓捻軍計程車兵都知道。”

“當然，我們最終的目的，不僅要讓捻軍知道，還要讓天下人都知道，華夏不僅給掙錢致富的機會，還會給權力，誰會不支援？”

葉楓笑了笑，他也知道自己說的只是理想狀態，具體要做的話還是會面臨很多問題。

“除了承諾，咱們在力量上還是要有所展示，反正李鴻章和曾國藩都很不老實，我看也是給他們一些教訓的時候，”李彥看了看參謀長趙勇：“繼續說剛才的作戰計劃吧，戰場上的勝利才是保障啊。”

趙勇又站了起來，走到掛在牆上的大地圖前：“第一旅離開徐州參加對僧格林沁的作戰以後，參謀部認為李鴻章可能會有三個選擇，一是按兵不動，緊守安徽；二是北進河南，增援僧格林沁；三是偷襲徐州，趁火打劫。”

“如果李鴻章選擇北進河南，那麼就說明他還想效忠北京的朝廷，不過我認為這個可能性不大，”葉楓搖頭說道：“不管按兵不動還是偷襲徐州，李鴻章都應該會向我們提出一些政治要求，這也表明李鴻章不再是清廷的部屬了。”

葉楓皺了皺眉頭，目前華夏的外交事務都是商務部在負責，因為貿易問題始終是這個時代外交的核心之一，但是要應對李鴻章這種國內的政治勢力，就沒有專門的人來處理。“內閣成立一個外務部吧，讓譚鍾麟來負責，暫時只負責和李鴻章他們打交道，以後負責外交，外交暫且還是商務部負責，”葉楓道。

“以外務部的身份和李鴻章他們打交道似乎不妥吧？”王運質疑道：“我看不如叫內務部。”

“內務部？也好，反正以後內部協調的事情會很多，那就內務部吧，譚鍾麟為內務部尚書，