而民毒苦之甚深。

在古典時代沒有火車這玩意，邊境郡縣上繳賦稅絕大部分空耗在運輸途中，這樣地方沒有錢糧治理，要是再遇到天災人禍，整個國家只會不斷陷入空耗，最後只能選擇棄地扔給外族胡人。

殷無咎和殷天驕父子兩人認為適當分封藩王才是長遠出路，恰逢門下左侍中賈耽正好就是賈誼的後代子孫，他極力贊同在邊境地區設立藩王，眾建諸侯形成籬藩，再把藩王們分為內藩和外藩。

以皇族子弟為藩王則為內藩。

以異姓子弟為藩王則為外藩。

例如南詔國、蘇毗國、象雄國、沙陀國等藩屬國皆為外藩。

為了避免內藩諸王日後威脅朝廷，賈耽回顧歷史列舉事實，分析藩王們的隱患，他認為諸侯藩王的叛亂並不取決於是疏是親，而是取決於他們力量的強弱。

賈耽以“眾建諸侯而少其力”為方針，強調分封更多藩王，從而分散削弱他們的力量，這樣便可消除藩王們造反的隱患。

眾建諸侯而少其力最早出自賈誼，他是西漢時期孝文皇帝的博士，強調在原有諸侯王的封地上分封更多的諸侯，從而分散削弱他們的力量，這樣諸侯王的封地一代一代分割下去，愈分愈少直到地盡而止。

西漢時期的削藩策論基本都離不開賈誼的主張，哪怕是主父偃提出的推恩令，這也只不過是賈誼的主張之一。

偉人更是評價賈誼的《治安策》乃是西漢時期最好的政論，全文切中當時事理。

賈誼確實有王佐之才，可他沒有實際政務處理經驗，再加上自己只是一個年輕的政治家，故而漢文帝也不敢全盤照搬，他需要照顧到功臣集團的情緒。

彼時功臣集團向漢文帝指控賈誼居心叵測，說他試圖挑撥君臣關係。

漢文帝為了保護賈誼，避免更大的衝突，只能決定把他貶到長沙國擔任太傅。

雖然賈誼生不逢時遇到漢文帝，但是考慮到西漢初期功臣集團的強大勢力，估計無論是誰做皇帝也不得不做出妥協，藉此來維護國家穩定。

殷天驕對於賈誼英年早逝感到遺憾，他非常理解漢文帝的無奈。

秦始皇統一天下後全面推行郡縣制，然而大漢王朝前七十年都是實行郡國兩制並行，直到最後才逐步變成郡縣制，而這中間耗費長達百年時間，這才建立起一套由上而下的官僚制度。

強如漢文帝這種千古明君在大勢面前，他同樣需要選擇妥協和退讓。

滅國只需要武力。

治國不僅需要武力，還要有高超的智慧。