過深思熟濾的，他要在民族崛起的大框架下實現自己的夢想，首先就要考慮這個民族中的大多數人的利益，這個利益，必須要在政體上表現出來，才能長久維持，對農民的吸引力、凝聚力才大。而農民，1905年1月上旬的農民大眾，還深受封建帝王制度的影響。他們可以在沒有選擇的條件下拿起農具造反，推翻任何一個帝王皇朝，可往往被一些有政治眼光的人所利用。萬千農民的鮮血鑄就的不過一個新王朝！這個王朝在幾代以後，又逐漸成為農民的敵人……可悲可嘆啊！但是楊度並不打算對此浪費感情，農民的政治勢力一旦培養起來，對自己主張的改朝換代、擁立龍劍銘稱帝是有莫大好處的！當然，能順便解決歷代都無法解決的農民問題，成為未來農民階層在國家政治中的代言人，那就意味著自己將立於不敗之地！因此，給農民權利吧！這，是楊度處心積慮要達到的目的，也是一個冠冕堂皇的、使人無法拒絕的要求。

“皙子先生說得很對。發動農民參政是新政農村工作的重點，如今農村新政已經大成，是該繼續鼓勵農民參政議政的熱情，建立適當的制度和機構來保證這一成果了。這也是民興會綱領所提出的宗旨。至於如何訂立制度，就需要經過調查和研究論證了。農民穩定則國家穩定，我們就團結了中國絕大多數人。事物從來就沒有百分之一百的說法，能團結起絕大多數人，就是成功。因此，四川新政的舉措完全可以在國內推廣實行。四川，就是農民、工人、商人、軍隊、學者、各民族大團結的例項，進一步完善這種制度，昇華為將來的國家政治制度，不管這種制度頭上戴著什麼樣的帽子，都行！”張維道一直在負責新聞宣傳工作，是《四川白話報》的主編，手裡也有詳細的民意民情資料。他清楚地看到，農民對新政的擁護、對龍劍銘個人的擁戴都達到了一個高潮！農民在逐漸覺醒、開始有了政治上的思想，儘管很不成熟，可也是表現出老百姓的需求。楊度的意見顯然是對的，能讓農民樹立參政的意識，對提高農民對國家的責任感大有好處……

“可以把這個事情定下來，然後是民族問題。我們在西藏已經有了一些經驗和感觸，這個我談談我的意見。目前很多的少數民族，比如蒙族、藏族、回族都是政教合一的，僧侶往往是大封建主、大奴隸主，而普通民眾也接受其在宗教思想和各方面的統治地位，還全力在維繫著這種關係。因此，在少數民族問題上，我們還不可能象漢族地區一樣推行新政。在那裡，只能在維持現狀的基礎上達成共識。目前，宏明在負責北方蒙古族的工作，依據的，也是這個原則。我們首先要爭取和團結的，是少數民族的高層人士，民族革命是從開明的高層人士中做起。這，就和漢族、滿族地區不一樣了，完全顛倒了個兒。對少數民族地區政治現狀的改變，是在今後的政府能夠切實地保護、幫助他們的大前提下才可能實行的。當然，我們可以小範圍有選擇地培養少數民族中的精英分子。大家看，劉彝、澤登、格桑不就是嗎？這個問題的原則就是民族平等、民族團結、民族大發展。對滿族，我們也要區別對待，統治者和老百姓是有區別的，不要一棒子都打死了！這個，我最有發言權……”龍劍銘說到這裡，忙收聲靜坐，感受旁邊那兩道帶著侵略性的眼神。說漏嘴了的人，只有承受這樣的待遇了。

聶文青站了起來，象模象樣地敬了軍禮後才開口說話。他可不想把軍人的形象跟行政人員、黨務人員混為一談。“作為軍隊軍隊代表，我有話也想說說。現在似乎不再是討論綱領已經決定的宗旨問題的時候了！四川的現狀已經證明我們的綱領是正確的，按照這個路子走下去，中國就能富強起來。現在無非是搞個制度出來，能讓綱領被更多的人瞭解和接受，能讓今後的行政更順暢更符合老百姓的意願，讓全國能夠擰成一股繩，為民族復興之戰提供源源不斷的支援而已。政治制度方面