地阻礙著國有企業經營機制的轉換，只有負擔解除了，國有存量資產才能從舊體制下解放出來，流動起來，提高存量資產的效率，國有企業的產權制度、考核制度、人事制度、分配製度以及對國有企業資產的重組等改革才能順利進行。”

蕭宸看著王昆：“哪三大負擔？”

“第一個是東北地區國有企業辦社會負擔狀況。我曾經結合一些統計資料，分析了東北老工業基地企業辦社會的基本情況，發現東北地區企業最重的歷史包袱就是企業辦社會。資料顯示，2002年末東北三省共有國有企業辦社會機構7183個，年末職工人數491000人，企業補助經費為153。8億元。其中中央企業在東北總共有企業辦社會機構3476個，職工30。7萬人，企業補助經費為129。86億元；地方國有企業辦社會職能機構3707個，職工18。38萬人，企業補助經費23。94億元。可見東北中央企業辦社會經費相當龐大。”王昆很清晰的記得這些資料，看來是huā了真工夫的。

蕭宸想了想，說道：“關於解決企業辦社會負擔，我目前也只能給一點原則上的建議：一是統一思想，明確分離企業辦社會工作的目標要求，加快東北老工業基地的分離企業辦社會工作。二是按照十一號檔案jīng神，選擇部分老工業基地城市作為試點，同時有步驟地分離大企業的辦社會職能。三是分離企業辦社會職能，確定納入主輔分離、輔業改制範圍的機構。四是進一步明確分離社會辦社會中地方政fǔ和中央政fǔ的責任，分析責任難點。五是分離的重點是企業辦的中xiǎo學校及醫院。六是中央財政對分離企業辦社會職能區分不同情況給予支援。七是在分離過程中有些政策限制可以放寬，或給予相應優惠。八是分離工作要與其他各項工作結合起來統籌考慮。九是分離過程中要明確職責、加強領導。”

王昆一邊聽著，前面副駕駛座上王昆的秘書卻是已經錄音了，蕭宸說得太快，他縱然行筆如飛也寫不下，只好開錄。

王昆則說：“第二是東北地區國有企業多餘人員負擔狀況。我以祥林省為例說一說東北地區國有企業的多餘人員負擔。目前我們祥林省下崗再就業人員佔全國的比重已高達8。9％，大大超過祥林省從業人員佔全國2％的比例。國有大中型企業需關閉破產146戶，涉及職工20萬人。有51。4萬下崗職工需處理勞動關係，需補償資金和償還拖欠職工債務資金66。7億元左右。我雖然不想承認，但也只能承認這樣一個事實：祥林省目前就業和再就業矛盾突出，社會保障能力較弱。”

蕭宸mō了mō下巴：“關於解除人員負擔的途徑，我覺得主要還是要實行人員分流，要由帶錢分流、下崗失業轉為劃出資產，帶資分流，上崗創業。有三個原則：一，凡是改制企業有國有股、職工又繼續就業的，就由改制企業繼續保留固有職工身份，續接各種社會保險，而不解除勞動關係。二，改制企業員工需要有償解除勞動關係的，可將一部分企業資產轉為職工股份，職工持股在新企上崗。三，外商和sī企購買國企產權，由購方安置職工的，可相應衝減企業淨資產。或減免土地轉讓金，或按國家現行稅收優惠政策等給以補償。”

王昆看見秘書已經記錄下來了，也就不多糾纏，只繼續說了下去：“第三個就是東北地區國有企業債務負擔狀況。現在的情況是，東北地區存在困難企業多，債務負擔重的嚴重問題。遼、黑、吉三省地方國有企業2002年盈虧相抵後均為淨虧損，有相當數量的國有企業經營十分困難，已難以生存。從企業破產情況來看，東北地區1507戶國有企業中規劃關閉破產企業428戶，涉及人數95。4萬人，擬核銷銀行呆帳492