。祖大壽的戰術就是憑城死守。靜待援軍。

而此時的洪承疇也拖延不下去了，看到清軍不困死錦州就不退兵的決心，洪承疇能夠採取的唯一對策，只有集中兵力在錦州一帶同清軍進行一番大戰，才能保住關外的各個堡壘。

雖說洪承疇是名聲遠播，但到底有多少取勝的把握，洪承疇也是胸無成算。可是清軍逼到面前，也只有迎敵一戰了。

於是洪承疇一面先派小股部隊沿海岸抵近錦州，騷擾敵軍以緩和錦州被圍的勢態，一面親自統率山海關附近的各路官軍出關進駐到寧遠，隨時準備對清軍進攻。

可當洪承疇正在寧遠集結兵力的時候，錦州的守城局勢卻越來越嚴峻了。三月下旬，駐守在錦州外城的蒙古軍將領諾木齊、吳巴什暗中同濟爾哈朗聯絡，準備獻城投降。

祖大壽發現了這個情況，正要捕殺兩個蒙古將領，蒙軍卻先動了手。祖大壽的親信部隊和蒙族部隊在錦州的內外城之間進行了一場大戰，清軍趁機攀城而上，把祖大壽部逼進了內城。外城被清軍佔領，錦州的城防更顯得岌岌可危了。

但是祖大壽還是決意固守。五月，他派人溜出圍城向洪承疇報告說，城中的糧草還能堅持半年，希望援軍不要輕舉急戰，要用戰車步步為營，穩健推進。

而遼東的緊張局勢也使得崇禎皇帝緊張起來，但他從來對軍事一竅不通，對於到底該如何組織這次重大軍事行動完全沒有主見。

五月十八日，崇禎皇帝在中極殿召見了兵部尚書陳新甲，問他應該如何決策，如何安排。陳新甲幾個月來一直為寧遠方面調兵輸餉，很想打一個漂亮仗，煞一煞清軍的銳氣。他向崇禎帝報告說，現在洪承疇在寧遠已經集中了寧遠總兵吳三桂、前屯衛總兵王廷臣、山海關總兵馬科、玉田總兵曹變蛟、薊鎮總兵白廣恩、密雲總兵唐通、宣府總兵楊國柱、大同總兵王樸、汝寧總兵吳世恭共九鎮兵馬十五萬人，軍糧軍餉也即將運齊。

陳新甲以為，明軍集如此雄厚的兵力在錦州一帶的山海之間狹窄地帶同清軍進行決戰，可以避敵鐵騎賓士之長，是多年來沒有過的極好時機，又有洪承疇沉勇機智進行指揮，正可望取得一次大捷。

為此陳新甲建議：以松山為中樞，分兵四路，一路出塔山經大勝堡攻敵西北；一路出杏山繞過錦州由北面進攻；一路出松山渡小淩河阻敵東側；一路作為主力直接由松山攻敵南翼。四路合圍，聚殲敵寇。

陳新甲的這個作戰計劃當然是紙上談兵。他對兵力對比和地理形勢的判斷都是正確的，卻沒有考慮到明軍戰鬥力極差這個關鍵因素。將領懦弱**，兵卒士氣低落，器械破敗，軍政紊亂，這好不容易湊在一起的十五萬大軍能夠集合起來嚇一嚇敵人已經很不錯了，想要分進合擊大獲全勝則簡直是在做夢。

而洪承疇身在前線，很瞭解自己部隊的這些痼疾，因而一直反對兵部意想天開的作戰計劃。但崇禎皇帝聽了陳新甲的一番侃侃而談卻十分開心。多年來只是不斷接到失利的戰報，很少能聽到奏捷的聲音，如果能在遼東前線一銼敵鋒，不但可以出出多次被清兵橫掃京畿的惡氣，也可以乘勝抽調兵馬到中原圍剿流賊。這樣的前景不正是他多年來夢寐以求的嗎？

於是崇禎皇帝在原則上全力支援陳新甲的方案。但他也不是當年那個初等皇位的“初哥”了，不會再那樣急躁和自以為是，於是崇禎皇帝就希望兵部還是能多考慮前方統帥的意見，儘量作到中樞和前線協調一致。

陳新甲於是在這次召見後又同內閣幾位輔臣以及兵部侍郎吳��⑶氨�可惺楦底諏�黃鶘桃椋�詈缶齠ㄅ汕脖�恐胺嚼芍姓湃赭璧僥�毒�白魑�嘏稍繃私餷榭觶�臥ぞ霾摺：罄從衷讎閃艘桓鑾八緄輪�羋砩苡洌�員�恐胺剿局魘碌納矸值驕�霸藁��瘛�