都部署都指揮使升任涇原路路使，原秦鳳路都部署指揮使景泰升任秦鳳路指揮使，原渭州通判魏松鶴升任渭州知府，原渭州知府兼西北四路倉司李重隨蘇錦調任回京，授戶部侍郎職。

二月，朝廷成立全新部門發改司，隸屬三司所屬，蘇錦任發改司使，李重為副使。

發改司的成立成為一個不大不小的新聞，人們紛紛議論發改司是個什麼樣的衙門，蘇錦居然會出任發改司使之職，足見這個新衙門有其獨到之處。

最後的謎底被《明珠報》京城分社首席記者在頭版揭開，眾人這才知道，發改司是一個主管發展變革事務的部門，這不禁更加的讓輿論譁然，當年范仲淹韓琦等人何等的炙手可熱，終因新政變革被貶官出京，又扯出什麼朋黨之事被皇上判永不準入京為官，這時候成立的發改司是否也將步韓範等人的後塵呢？

百姓們議論，官員們的神經也繃得緊緊的，就像是遇襲的刺蝟，渾身的毛刺都炸了開來，就等著這個發改司做出什麼損害自身利益的事情來，便要即刻展開反擊。

可熱鬧了一陣子之後，眾人沒發現什麼動靜，蘇錦和李重該吃吃該喝喝，沒見他們釋出什麼條條款款，倒是在不少文人聚會宴遊場合見到他們。蘇大人似乎過得很悠閒，遊山玩水之餘，又流傳了幾首好詞好詩出來，根本看不出他有什麼作為。

直至四月春末，發改司終於做了第一個動作，不過這動作教人啼笑皆非，竟然是將褒貶不一的明珠報分社開遍大宋各州，明珠報本就是蘇錦的私人產業，以朝廷的名義擴張自家的私營產業，而且是明目張膽的幹，這位蘇大人怕是位置坐不穩了。

官員們時刻等待著朝中老臣在殿上上奏此事，可兩府三司的主官們似乎達成了默契，根本就沒提及此事，這讓一些不甘寂寞以彈劾官員搏上位的鑽營之輩坐不住了，有人義正詞嚴的提出了此事，代表性人物是兵部郎中、開封府權知張堯佐，另一位是蘇錦的老熟人，殿試被自己壓在身後的韓絳，此君經過數年的累官，加之官宦世家的祖蔭，在外放做了一段時間的州官之後，此時早已是刑部的一名侍郎了。

張堯佐此人蘇錦並不認識，但此君可不是一般人，張堯佐的侄女兒便是當今的皇上的寵妃張貴妃，張貴妃只用了短短几年時間便從一個才人連跳至貴妃的位置，離皇后只有一步之遙，如果說蘇錦短短六年時間從布衣到宰臣是個奇蹟的話，張貴妃的升遷便是內宮版的蘇錦。

張堯佐得張貴妃之助，在各地縣州輔官的位置上輾轉十幾年後，終於得以入京為官，而且起點頗高，一躍便成為兵部郎中並取代文彥博權知開封府，可謂是一步登天；藉著宮裡有人，張堯佐在朝堂上也越來越活躍，幾番謀求進入中樞被駁之後，對於蘇錦的直入中樞，他顯得極為憤慨；這一點和韓絳不謀而合，兩人便藉機以此為由彈劾蘇錦假公濟私。

戰鬥只用了一秒鐘，趙禎還沒說話，晏殊便一句話秒殺了這兩人，晏殊說：“此事朝廷早已知曉，皇上親口答應蘇大人這麼做的。”

張堯佐和韓絳一下子便如洩了氣的皮球一般，癟了下去。

明珠報的擴張確實是趙禎答應的，趙禎雖不明白蘇錦這麼做是為什麼，但看在蘇錦承諾自己出錢的份上，即便是沒有意義的事情，趙禎也絕不會在這些小事上指手畫腳。

但對蘇錦而言，這樣的事再大不過了，明珠報的影響力漸漸增大，有著後世的經驗為參照，蘇錦當然明白輿論力量的強大，明珠報作為喉舌，可以準確迅速的傳達自己的意圖，更可以大範圍的左右民意，甚至可以指鹿為馬描紅為黑，當然蘇錦還不至於那麼幹，他的用意是讓發改司的每一項措施透過明珠報公示，而無需經過官府衙門的傳達，經過那些環節的傳遞，很多東西都會走樣，他也沒有精力去一一的核實。